-
Os dados relativos ao transporte marítimo sugerem uma tentativa de contornar as sanções na cadeia de abastecimento de combustível para a aviação;
-
Pelo menos sete carregamentos de combustível de aviação para Myanmar em 2023, com ligações diretas à unidade de armazenamento no Vietname;
-
2023 foi o pior ano de ataques aéreos em Myanmar desde o golpe de Estado de há três anos
A Amnistia Internacional revelou hoje que novas provas de uma investigação sugerem que os militares de Myanmar estão a utilizar táticas para importar combustível para a aviação, após a imposição de sanções em resposta aos ataques aéreos que mataram e feriram ilegalmente civis em 2023.
A análise de dados de transporte marítimo, satélite, comércio e alfândega feita pela Amnistia mostra mudanças significativas na forma como o combustível de aviação entrou em Myanmar no ano passado, com os militares parecendo usar novas rotas e contar com unidades de armazenamento para ofuscar a origem do combustível.
“Depois de a comunidade internacional ter tomado medidas em relação a esta cadeia de abastecimento mortal, os militares de Myanmar estão a fugir às sanções para continuarem a importar combustível para aviões”, afirmou Montse Ferrer, Diretora Regional Adjunta para a Investigação.
“A melhor maneira de impedir que os militares de Myanmar realizem ataques aéreos letais é interromper todas as importações de combustível de aviação para o país”
Montse Ferrer
“Os ataques aéreos mataram ou feriram centenas de civis em Myanmar em 2023 e deixaram muitos a sentir que nenhum lugar é seguro. A melhor maneira de impedir que os militares de Myanmar realizem ataques aéreos letais é interromper todas as importações de combustível de aviação para o país”.
A cadeia de abastecimento de combustível para aviação a Myanmar parece ter mudado consideravelmente desde a adoção de sanções pelo Reino Unido, EUA, UE e outros países no ano passado. Os compradores em Myanmar já não compram diretamente o combustível, mas aparentemente recorrem a múltiplas compras e vendas do mesmo combustível para se distanciarem do fornecedor original do combustível para aviação. A nova investigação da Amnistia revela este aparente estratagema.
As conclusões mostram que, em 2023, à medida que aumentava a pressão sobre as empresas e os Estados para suspenderem os envios de combustível para aviação para Myanmar, na sequência de uma investigação da Amnistia Internacional sobre a cadeia de abastecimento, houve uma pausa nas importações entre janeiro e março.
Em abril de 2023, as importações voltaram a aumentar e os dados de localização de navios, as imagens de satélite e os dados aduaneiros e comerciais mostram que pelo menos seis carregamentos entraram no país entre abril e agosto de 2023. Depois, em agosto, os EUA aprovaram a sua última ronda de sanções sobre o combustível para aviação, o que parece ter levado a outra pausa nas importações de setembro a novembro, após o que a Amnistia identificou um último carregamento de combustível para aviação em dezembro de 2023. As sete remessas, que totalizam pelo menos 67 quilotoneladas de combustível para aviação, representam um aumento nas remessas em comparação com 2021-2022, ano após ano.
Enquanto em 2021-2022 a maioria do combustível de aviação entrou em Myanmar como venda direta de carregamentos de combustível – tornando muito mais fácil rastrear o fornecedor – em 2023, o combustível parece ter sido comprado e vendido mais do que uma vez, antes de chegar a Myanmar.
Além disso, os navios identificados pela Amnistia recolheram o combustível de aviação numa unidade de armazenamento no Vietname imediatamente antes de viajarem para Myanmar.
“Esta pode ser uma forma de escapar às sanções. O combustível já não é vendido pelo fornecedor diretamente a uma entidade de Myanmar – possivelmente sancionada – mas através de um ou mais intermediários, assegurando simultaneamente que a última paragem do navio antes da chegada a Myanmar é uma unidade de armazenamento que não pode ser facilmente ligada ao fornecedor real de combustível”.
Ligação ao Vietname
Os sete carregamentos efetuados em 2023 carregaram combustível para aviação num pequeno terminal de armazenamento chamado Cai Mep Petroleum terminal, perto da cidade de Ho Chi Minh, no Vietname, que é operado pela empresa local Hai Linh Co. Ltd. Os carregamentos ocorreram em abril, maio, junho, julho, agosto e dezembro.
O seguimento dos navios e os dados aduaneiros permitiram identificar o que provavelmente ocorreu durante estes carregamentos. Em primeiro lugar, o fornecedor original vendeu o combustível para aviação a um comerciante. Esse comerciante teria depois revendido o combustível, uma ou várias vezes, mas em todos os casos, a penúltima venda do combustível para aviação antes da transferência para Myanmar foi feita por um comerciante a uma empresa vietnamita. Esta empresa vietnamita recebeu então o combustível num terminal de armazenamento em Cai Mep gerido pela Hai Linh. Depois de armazenar o combustível durante algumas horas a dias, esse combustível era vendido a Myanmar e transportado por navio.
A Amnistia identificou três carregamentos para o Vietname que foram imediatamente precedidos de entregas a partir de locais reconhecíveis. Num dos casos, um carregamento de combustível para aviação em agosto teve origem (embora tenha sido transportado por um navio diferente) no terminal da China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) em Huizhou, a terceira maior empresa petrolífera nacional da China. De acordo com dados de localização de navios e imagens de satélite, dois outros carregamentos, em abril e maio, descarregaram o combustível para aviação no Pengerang Independent Terminals, um terminal de armazenamento na Malásia parcialmente detido pela Royal Vopak, antes de chegarem ao Vietname e posteriormente viajarem para Myanmar (também por um navio diferente).
Os dados aduaneiros vietnamitas permitiram igualmente identificar os comerciantes de combustível que efetuaram a penúltima compra de combustível para aviação que transitou pelo Vietname. A mais importante destas empresas é a BB Energy (Asia) Pte. Ltd, a sucursal de Singapura da empresa privada BB Energy, com sede no Dubai e descrita como “uma das principais empresas independentes de comércio de energia do mundo”, com 30 escritórios em todo o mundo, incluindo um em Londres. Pelo menos três dos sete carregamentos que transitaram pelo Vietname antes de chegarem a Myanmar envolviam a BB Energy (Asia).
Não é claro se as empresas comerciais sabiam que o combustível que estavam a vender a empresas vietnamitas acabaria em breve em Myanmar, ou se as suas acções poderiam entrar em conflito com as sanções existentes.
Estes comerciantes venderam o combustível a uma empresa vietnamita que, por sua vez, parece ter vendido o combustível a um comprador de Myanmar. Os dados aduaneiros indicam que uma destas empresas é a Hai Linh Ltd, a empresa que detém e explora o terminal de armazenamento de Cai Mep.
Combustível para aviação descarregado em terminal de Rangum
Os sete carregamentos de combustível para aviação foram descarregados no antigo terminal da Puma Energy no porto da zona de Thilawa, em Rangum, Myanmar.
Após a saída da Puma Energy de Myanmar, em dezembro de 2022, esta vendeu os seus ativos e transferiu a gestão do terminal de Thilawa para uma empresa comum entre a Shoon Energy Thilawa Terminal Co. Ltd. (anteriormente Asia Sun Aviation) e uma entidade estatal e controlada pelos militares, a MPE. Várias empresas da Shoon Energy – embora não a empresa que gere o terminal – foram objeto de sanções por parte do Reino Unido, dos EUA, da UE e de outros países pelo seu papel na importação e distribuição de combustível para a aviação.
“O facto de estes carregamentos chegarem ao mesmo terminal com ligações diretas a empresas e indivíduos sancionados e aos militares de Myanmar levanta questões reais sobre a eficácia das sanções e o cumprimento das mesmas por parte dos envolvidos na cadeia de abastecimento”, afirmou Ferrer.
Seis dos sete carregamentos vietnamitas foram transportados pelo petroleiro de pavilhão chinês HUITONG 78 (IMO 9646479); o restante carregamento foi efetuado pelo petroleiro de pavilhão liberiano YIDA 8 (IMO 9936941). A Amnistia não conseguiu confirmar os atuais proprietários destes navios.
Responsabilidade das empresas e obrigações dos Estados
Tal como se encontra definido nos Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos, as empresas têm a responsabilidade de procurar prevenir ou mitigar impactos adversos nos direitos humanos através da realização de diligências adequadas em matéria de direitos humanos. Ao efectuarem essa diligência, as normas internacionais estabelecem que as empresas devem avaliar toda a cadeia de valor para detetar riscos e danos aos direitos humanos. De facto, as empresas podem ficar diretamente ligadas aos danos – e, em certos casos, responsáveis ao abrigo de regimes de sanções – em resultado da utilização irresponsável dos produtos ou serviços que fornecem ou gerem. Isto inclui os fornecedores de combustível para aviação, os comerciantes de combustível e os gestores de terminais de armazenamento, como a BB Energy, a CNOOC, a Hai Linh, a Vopak e outras.
Contexto
Desde o golpe de Estado de 1 de fevereiro de 2021, os ataques aéreos têm matado, mutilado e deslocado civis em todo o país, visando escolas, campos de deslocados internos e outras infra-estruturas civis. Em resposta a esses acontecimentos, a Amnistia Internacional publicou, em novembro de 2022, o relatório Deadly Cargo: Exposing the Supply Chain that Fuels War Crimes in Myanmar, publicado em colaboração com a Justice for Myanmar.
O relatório revelou como o combustível de aviação chegou ao país, como foi parar às mãos dos militares de Myanmar e como chegou às bases a partir das quais foram realizados ataques aéreos que constituíram crimes de guerra.
Todas as empresas mencionadas neste comunicado de imprensa foram contactadas para comentar o assunto, com exceção da Shoon Energy Thilawa Terminal Co. Ltd, que foi contactada pela Amnistia Internacional na altura em que as conclusões contra ela foram originalmente publicadas. A única empresa que respondeu à Amnistia Internacional para este comunicado de imprensa foi a Royal Vopak, que sublinhou o seu respeito pelos direitos humanos e afirmou não ter qualquer registo de um navio a dar à luz no terminal de armazenamento de Pengerang nas datas por nós identificadas. Isto está em contradição com as próprias provas da Amnistia.