- Análise da AI mostra que não só os avisos emitidos pelos militares israelitas incluíam mapas enganadores, como também foram emitidos em cima da hora, a meio da noite, através das redes sociais, quando muitas pessoas estariam a dormir, offline ou não seguiam as notícias na comunicação social
- Nos termos do direito internacional humanitário, as partes num conflito têm a obrigação clara de tomar todas as precauções possíveis para evitar, ou pelo menos minimizar, os danos causados aos civis quando efetuam ataques
Os avisos de evacuação emitidos pelos militares israelitas aos residentes dos subúrbios do sul de Beirute e do sul do Líbano foram inadequados e, em alguns casos, também enganadores, afirmou a Amnistia Internacional, sublinhando que estes avisos não isentam Israel das suas obrigações ao abrigo do direito internacional humanitário de nunca visar civis e de tomar todas as medidas possíveis para minimizar os danos causados a estes.
Nos termos do direito internacional humanitário, as partes num conflito têm a obrigação clara de tomar todas as precauções possíveis para evitar, ou pelo menos minimizar, os danos causados aos civis quando efetuam ataques; isto inclui avisar com antecedência os civis das zonas afetadas, a menos que as circunstâncias não o permitam.
“Os avisos emitidos pelos militares israelitas aos residentes de Dahieh, os subúrbios densamente povoados do sul de Beirute, foram inadequados. A nossa análise mostra que não só os avisos emitidos pelos militares israelitas incluíam mapas enganadores, como também foram emitidos em cima da hora — num caso, menos de 30 minutos antes do início dos ataques — a meio da noite, através das redes sociais, quando muitas pessoas estariam a dormir, offline ou não seguiam as notícias dos meios de comunicação social”, afirmou Agnès Callamard, Secretária-Geral da Amnistia Internacional.
“Instruir os residentes de cidades e aldeias inteiras no sul do Líbano a evacuar é um aviso demasiado geral que é inadequado e levanta questões sobre se se pretende criar as condições para uma deslocação em massa”
Agnès Callamard
“Além disso, instruir os residentes de cidades e aldeias inteiras no sul do Líbano a evacuar é um aviso demasiado geral que é inadequado e levanta questões sobre se se pretende criar as condições para uma deslocação em massa. Independentemente da eficácia dos avisos, estes não significam que Israel possa tratar como alvos todos os civis que permaneçam em casa. As pessoas que optam por permanecer nas suas casas ou que não podem sair porque os membros do seu agregado familiar têm mobilidade limitada, devido a deficiência, idade ou outras razões, continuam a ser protegidas pelo direito humanitário internacional. Israel deve sempre cumprir as suas obrigações ao abrigo do direito internacional, nomeadamente tomando todas as precauções possíveis para minimizar os danos causados aos civis, onde quer que se encontrem”, disse a responsável.
De acordo com o Gabinete do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (OCHA), um quarto do território libanês foi afetado por avisos de evacuação.
Para ser eficaz, um aviso deve ser atempado e fornecer informações sobre rotas e destinos seguros. A Amnistia Internacional analisou dois avisos emitidos aos residentes da zona urbana de Dahieh, que se encontrava sobrelotada, durante a noite de 27/28 de setembro, após o ataque surpresa que matou o líder do Hezbollah, Hassan Nasrallah. Os ataques aéreos demoliram edifícios residenciais inteiros na zona densamente povoada. Cada aviso identificava três alvos militares e solicitava aos residentes que evacuassem um raio de 500 metros em redor desse local. Os avisos foram emitidos através do porta-voz árabe do exército israelita no X (antigo Twitter), à noite, sem uma cronologia clara ou pormenores sobre rotas seguras.
Nos dois avisos emitidos aos residentes de Dahieh, os mapas publicados pelos militares israelitas juntamente com os avisos de evacuação, abrangendo seis zonas diferentes, eram enganadores
Nos dois avisos emitidos aos residentes de Dahieh, os mapas publicados pelos militares israelitas juntamente com os avisos de evacuação, abrangendo seis zonas diferentes, eram enganadores. Em cada um destes casos, a área destacada nos mapas para indicar a zona de perigo para os civis cobria uma área muito mais pequena do que o raio de 500 metros que os militares israelitas tinham aconselhado como distância mínima a evacuar pelos civis.
Os militares israelitas também emitiram avisos de evacuação aos residentes de cerca de 118 cidades e aldeias do Sul do Líbano entre 1 e 7 de outubro, após o início da sua invasão terrestre. Estes avisos, que incluíam cidades situadas a mais de 35 km da fronteira com Israel e fora da zona tampão declarada pela ONU, não fazem do Sul do Líbano uma zona de fogo livre.
Para serem eficazes, os avisos devem dar instruções claras aos civis para se afastarem dos objetivos militares que vão ser atingidos. Embora os avisos possam, em algumas circunstâncias, ter um carácter geral, a definição do que é geral não inclui avisos demasiado amplos que peçam aos civis para evacuar áreas inteiras.
Os avisos de Israel no Sul do Líbano abrangeram grandes áreas geográficas, o que suscita preocupações quanto ao facto de terem sido concebidos para desencadear deslocações em massa
Os avisos de Israel no Sul do Líbano abrangeram grandes áreas geográficas, o que suscita preocupações quanto ao facto de terem sido concebidos para desencadear deslocações em massa. O Princípio 5 dos Princípios Orientadores sobre Deslocações Internas afirma que, em todas as circunstâncias, as autoridades e os atores internacionais devem cumprir as suas obrigações ao abrigo do direito internacional de modo a “prevenir e evitar condições que possam conduzir à deslocação de pessoas”.
Metodologia
A Operação Setas do Norte de Israel começou a 23 de setembro com um intenso bombardeamento aéreo de várias zonas do Líbano, incluindo o Sul do país, o vale do Bekaa e Dahieh, nos subúrbios do sul de Beirute. De acordo com o governo libanês, o número de pessoas deslocadas que fogem dos ataques aéreos israelitas aumentou para 1,2 milhões — a grande maioria só nas últimas três semanas.
A Amnistia Internacional analisou mais de uma dúzia de avisos de evacuação emitidos pelos militares israelitas e realizou entrevistas com 12 residentes que fugiram de Dahieh na sequência dos avisos de evacuação israelitas de 27/28 de setembro de 2024, incluindo Al-Laylaki, Hay El Sellom, Hadi Nasrallah highway e Burj al-Barajneh. A organização também entrevistou três residentes de aldeias no Sul do Líbano.
O Crisis Evidence Lab da Amnistia Internacional cartografou as áreas abrangidas pelos avisos de evacuação de Israel para analisar as áreas afetadas pelos ataques.
Na sua análise destes avisos, a Amnistia Internacional não pretende, neste momento, determinar se Israel atingiu objetivos militares nos seus ataques, mas sim investigar se os avisos emitidos por Israel foram ou não eficazes na proteção dos civis e se respeitaram o direito internacional.
Subúrbios do sul de Beirute: “Isto não é um aviso, é tortura”
A partir das 23h06 de 27 de setembro, os militares israelitas começaram a emitir avisos de evacuação aos residentes de Dahieh. No primeiro aviso, os militares israelitas deram instruções aos residentes, através do X (antigo Twitter), para se afastarem 500 metros de três edifícios nos bairros de Al-Laylaki e Al-Hadath, ambos zonas densamente povoadas, alegando que os residentes se encontravam “perto dos interesses do Hezbollah”. A ordem não indicava um prazo para a evacuação.
O mapa publicado juntamente com este aviso destaca uma área à volta dos edifícios para indicar o que seria supostamente o raio de 500 metros que os residentes deveriam abandonar. No entanto, a área destacada cobria, de facto, apenas um raio de aproximadamente 135 metros. Enquanto o mapa mostrava 30 edifícios dentro do círculo vermelho, existem de facto 500 edifícios dentro do raio de 500 metros.
O mesmo se aplica aos avisos de evacuação no bairro de Al-Hadath: as áreas destacadas nos mapas que avisam os residentes para se manterem a 500 metros do edifício Sheet e do Complexo Al-Salam mostram apenas raios de aproximadamente 125 m. e 100 m., respetivamente.
Por volta das 12h36, apenas uma hora e meia depois, os meios de comunicação social locais noticiaram um ataque israelita a al-Laylaki. Durante a hora e dez minutos seguintes, a Agência Nacional de Notícias do Líbano noticiou mais onze ataques em Dahieh, incluindo em edifícios e áreas que não tinham recebido um aviso de evacuação.
Fatima, uma jornalista que vive em Al-Laylaki, contou à Amnistia Internacional que o seu irmão lhe telefonou por volta das 23h15, enquanto ela cobria as notícias do ataque a Nasrallah, avisando-a para abandonar a zona: “Entrei no carro e conduzi de forma errática… Cheguei a Al-Laylaki e vi que toda a gente estava a agir de forma tão louca como eu. Se as pessoas pudessem atirar-se da varanda para sair mais depressa [fá-lo-iam]. Gritos, correrias, carros a buzinar, motas, sacos de plástico… Ajudei rapidamente os meus pais a descer as escadas até ao meu carro e só levei o meu gato comigo… Atualmente, não tenho quaisquer pertences”.
Como explicou Fatima, Al-Laylaki é uma zona residencial com muita gente que permaneceu totalmente povoada até essa noite, porque fica nos arredores de Dahieh e os residentes não esperavam que fosse alvo de ataques.
Abir, que reside com a mãe perto de Al-Laylaki, disse à Amnistia Internacional que não pôde evacuar imediatamente a sua casa porque a sua mãe é idosa e está doente, e precisa de ser carregada pelas escadas abaixo: “Foi uma noite infernal. Deitei a minha mãe no chão, na divisão mais segura, que é a antiga casa de banho, e escondemos a cabeça com os braços [durante todo o bombardeamento]”. Só conseguiram sair algumas horas mais tarde, depois de um amigo ter ajudado a mãe a descer do sexto andar.
Às 3 horas da manhã de 28 de setembro, os militares israelitas emitiram outro aviso de evacuação via X para os residentes dos bairros de Burj al-Barajneh e Al-Hadath, nos subúrbios do sul de Beirute, dando-lhes instruções para se afastarem 500 metros de três outros edifícios identificados. O aviso não indicava um prazo para a evacuação e os mapas das zonas afetadas eram igualmente enganadores, destacando áreas muito mais pequenas do que o raio de 500 metros indicado.
Às 5h47, a Agência Nacional de Notícias informou que os ataques israelitas tinham como alvo Al-Hadath e Al-Laylaki, bem como os bairros de Chouiefat e Al-Kafaat nos subúrbios do sul de Beirute, que não constavam do aviso de evacuação. Os meios de comunicação social locais noticiaram a continuação dos ataques nos subúrbios do sul de Beirute ao longo do dia.
Taghreed, uma residente de Hay el-Sellom, disse que não tinha ouvido falar do aviso israelita e que tomou a decisão de fugir depois do grande ataque que matou Hassan Nasrallah. “Estávamos escondidos e não tínhamos acesso à televisão. Não tenho redes sociais, por isso não sei o que os israelitas disseram”, disse à Amnistia Internacional.
Ahmad, um residente de Burj al-Barajneh, também disse que tomou a decisão de deixar Dahieh imediatamente após o ataque que matou Nasrallah, pois vive com os seus pais idosos. “Enquanto ainda estávamos presos na estrada à saída de Dahieh, com todas as ambulâncias a tentar dar prioridade aos feridos, ouvimos o aviso no rádio da carrinha. Senti-me amargurado. Isto não é um aviso, é uma tortura. É um jogo sádico: ‘vamos matar-te a ti e à tua família em breve. Mostra-nos como podes escapar’”.
A 30 de setembro de 2024, os militares israelitas emitiram um aviso de evacuação das imediações dos edifícios residenciais em Al-Laylaki, Haret Hreik e Burj al-Barajneh. Os militares israelitas lançaram uma série de ataques apenas 30 minutos depois. Do mesmo modo, a 3 de outubro de 2024, às 22h51, os militares israelitas emitiram um aviso de evacuação para os residentes de Burj al-Barajneh, instando-os a sair imediatamente. Os meios de comunicação social locais noticiaram um “ataque pesado” minutos após a emissão da ordem de evacuação e pelo menos quatro ataques até às 23h30m.
Nos termos do direito internacional, o Hezbollah e outros grupos armados devem, na medida do possível, evitar a localização de objetivos militares, incluindo combatentes, munições, armas e infraestruturas militares, em zonas densamente povoadas ou na sua proximidade. No entanto, a presença de objetivos militares em zonas povoadas não isenta as forças israelitas das suas obrigações, nos termos do direito internacional humanitário, de evitar ataques indiscriminados ou desproporcionados e de tomar todas as precauções possíveis para poupar todos os civis, incluindo os civis que não abandonem a zona após um aviso de evacuação. O não fornecimento de avisos prévios eficazes de ataques que possam afetar civis, a menos que as circunstâncias não o permitam, e a não tomada de todas as outras precauções viáveis para proteger os civis, constituem violações do direito internacional humanitário.
Avisos de evacuação em massa aos residentes do Sul do Líbano
A 1 de outubro, os militares israelitas emitiram dois avisos de evacuação aos residentes do Sul do Líbano. O primeiro, às 9h21, dava instruções aos residentes para não deslocarem veículos para sul do rio Litani “até nova ordem”, alegando que o Hezbollah estava a utilizar “o ambiente civil e a população como escudos humanos”.
Às 12h18, os militares israelitas deram instruções aos residentes de mais de 25 cidades do sul do Líbano para evacuarem e deslocarem-se para norte do rio Awwali, a cerca de 58 km da fronteira com Israel e cerca de 30 km mais longe do que o rio Litani, que marca a zona tampão da ONU criada após a guerra de 2006.
A 2 de outubro de 2024, às 9h11 e depois às 11h15, os militares israelitas emitiram avisos para mais 24 cidades e aldeias do sul do Líbano, dizendo aos residentes para “salvarem as suas vidas e abandonarem imediatamente as suas casas”, ordenando-lhes que se deslocassem para norte do rio Awwali e afirmando que qualquer deslocação para sul poderia expô-los ao perigo. O exército israelita emitiu um aviso semelhante às 12h49 de 3 de outubro para mais 25 cidades e aldeias, às 9h11 de 4 de outubro para mais 35 aldeias e às 12h58 de 7 de outubro para mais 25 aldeias.
Nenhuma das “ordens” oferecia uma evacuação segura e eficaz, limitando-se a instruir os residentes a sair “imediatamente”.
As preocupações da Amnistia Internacional sobre os avisos aos civis no sul do Líbano são reforçadas por algumas declarações de líderes políticos e militares israelitas que indicam que consideram os civis e as propriedades libanesas como alvos legítimos. O primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, afirmou, a 27 de setembro de 2024, que “há um míssil em cada cozinha, um foguete em cada garagem”. O ministro da Educação israelita afirmou na televisão, a 21 de setembro de 2024, que não havia qualquer diferença entre o Hezbollah e o Líbano e que o Líbano “seria aniquilado”. O ministro da Defesa israelita também avisou anteriormente, em junho de 2024, que Israel é capaz de fazer regressar o Líbano “à Idade da Pedra”.
“A perda maciça de vidas no Líbano nos últimos dias suscita o receio de que as forças israelitas possam estar a desrespeitar a sua obrigação de tomar todas as precauções possíveis para minimizar os danos causados aos civis onde quer que se encontrem, nomeadamente através da emissão de avisos eficazes. Tendo passado os últimos 12 meses a investigar os crimes de guerra cometidos por Israel em Gaza, a Amnistia Internacional está extremamente preocupada com a possibilidade de Israel estar a tentar replicar a abordagem que seguiu em Gaza, resultando em danos sem precedentes a civis”, afirmou Agnès Callamard.
“A perda maciça de vidas no Líbano nos últimos dias suscita o receio de que as forças israelitas possam estar a desrespeitar a sua obrigação de tomar todas as precauções possíveis para minimizar os danos causados aos civis”
Agnès Callamard
Os avisos no sul do Líbano e as instruções para que os veículos não se desloquem para sul do rio Litani suscitam também sérias preocupações quanto ao acesso dos civis a bens e serviços essenciais, incluindo alimentos, medicamentos, cuidados de saúde e combustível.
O mukhtar de Rmeich, uma aldeia a sul do rio Litani, perto da fronteira com Israel, que não recebeu um aviso de evacuação, mas que se encontra na zona em que Israel declarou que os veículos estão proibidos de circular, disse à Amnistia Internacional que os abastecimentos na cidade estavam a diminuir rapidamente. “A zona vai ficar desamparada. Como é que podemos continuar? É como se nos quisessem deslocar”, disse.
As condições criadas pelas ações israelitas no sul do Líbano correm o risco de deslocar à força a maior parte da população civil da região.
Uma das cidades do sul do Líbano que os militares israelitas alertaram para a necessidade de evacuação é Ain Ebel, onde a maioria dos residentes é cristã e não tem qualquer afiliação conhecida com o Hezbollah.
Rakan Diab, um residente de Ain Ebel, disse à Amnistia Internacional que os residentes da aldeia ficaram surpreendidos quando Ain Ebel foi incluída no aviso de evacuação dos militares israelitas no X (antigo Twitter) em 1 de outubro. Pouco depois, o presidente da câmara da aldeia recebeu uma chamada de um indivíduo que se fazia passar por membro do exército israelita, avisando os residentes para fugirem em cerca de 45 minutos porque havia armas na aldeia.
“As pessoas entraram em pânico… era preciso fazer as malas e partir imediatamente”
Rakan Diab
“As pessoas entraram em pânico… era preciso fazer as malas e partir imediatamente”, disse ele, explicando como a maioria fugiu para a aldeia vizinha de Rmeich e como o exército libanês e a Cruz Vermelha libanesa facilitaram a passagem segura de um comboio de cerca de 100 carros de Rmeich para o norte do rio Awwali.
“A Amnistia Internacional apela aos aliados de Israel, incluindo os Estados Unidos, para que suspendam todas as transferências de armas e outras formas de assistência militar a Israel, devido ao risco significativo de estas armas poderem ser utilizadas para cometer ou facilitar graves violações do direito internacional. A organização apela igualmente à suspensão de todas as transferências de armas para o Hezbollah e outros grupos armados no Líbano”, declarou Agnès Callamard.
Antecedentes
A Operação Setas do Norte de Israel teve início a 23 de setembro. Durante o primeiro dia, as forças israelitas efetuaram pelo menos 1600 ataques em zonas por todo o Líbano, matando mais de 500 pessoas e ferindo mais de 1800 nas primeiras 24 horas. O Hezbollah também lançou mais de 200 foguetes contra Israel nesse dia, tendo cerca de 10 pessoas sofrido ferimentos provocados por estilhaços ou destroços.
O Hezbollah e Israel têm estado envolvidos em hostilidades transfronteiriças contínuas desde que o grupo lançou ataques contra o norte de Israel após o início das hostilidades entre Israel e a Faixa de Gaza ocupada em outubro de 2023.
Os ataques israelitas ao Líbano desde 7 de outubro de 2023 mataram pelo menos 2083 pessoas, segundo o Ministério da Saúde libanês. Mais de 1,2 milhões de pessoas foram deslocadas no Líbano e pelo menos 400 000 atravessaram a fronteira para a Síria.
O lançamento de foguetes inerentemente imprecisos em áreas onde estão presentes civis são ataques indiscriminados e, portanto, violam o direito internacional humanitário
Muitos dos foguetes do Hezbollah não são guiados e não podem ser apontados a um alvo específico. O lançamento de foguetes inerentemente imprecisos em áreas onde estão presentes civis são ataques indiscriminados e, portanto, violam o direito internacional humanitário. Os ataques diretos contra civis e os ataques indiscriminados que matam ou ferem civis constituem crimes de guerra.
Desde 8 de outubro de 2023, o Hezbollah e outros grupos armados lançaram milhares de mísseis contra o Norte de Israel, matando 16 civis. Outros 12 civis, todos crianças, foram mortos em 27 de julho num ataque a Majdal Shams, nos Montes Golã ocupados. Cerca de 63 000 habitantes do Norte de Israel foram evacuados desde 8 de outubro.
Num ataque do Hezbollah, em 12 de novembro de 2023, um míssil antitanque atingiu um grupo de trabalhadores de uma empresa de eletricidade que efetuava trabalhos de infraestruturas perto de Dovev. Um trabalhador foi morto no ataque e outro ficou ligeiramente ferido.
Noutro ataque, em 9 de julho de 2024, dois civis foram mortos quando um míssil atingiu o seu carro enquanto conduziam na autoestrada 91 nos Montes Golã Ocupados. Num comunicado divulgado nesse dia, o Hezbollah assumiu a responsabilidade e disse que tinha como alvo a base militar de Nafah, nas proximidades, em resposta ao assassínio de um dos seus membros.