A Amnistia Internacional considerou esta terça-feira que o governo do Paquistão deve parar de prender e assediar arbitrariamente refugiados afegãos e requerentes de asilo, muitos dos quais estão a fugir da perseguição dos talibãs.
Nos últimos anos, muitos afegãos que vivem com medo de serem perseguidos após a tomada do seu país pelos talibãs, em agosto de 2021, fugiram para o Paquistão, onde foram sujeitos a ondas de detenções arbitrárias, prisões e ameaças de deportação. Devido a atrasos consideráveis no processo de registo, a maioria não possui cartões de prova de registo (PoR), o documento de identidade que dá direito aos refugiados afegãos a permanecerem regularmente no Paquistão. Muitos chegaram ao Paquistão com vistos regulares, que, entretanto, expiraram.
“É profundamente preocupante que a situação dos refugiados afegãos no Paquistão não esteja a receber a devida atenção internacional. Não podendo regressar a casa nem permanecer permanentemente no Paquistão, encontram-se numa situação impossível, da qual não têm escapatória. O seu estatuto jurídico ambíguo e os árduos processos de asilo ou de recolocação em países terceiros tornaram-nos ainda mais vulneráveis”, afirmou Dinushika Dissanayake, Diretor Regional Adjunto da Amnistia Internacional para o Sul da Ásia.
“Não temos vida no Paquistão”
A Amnistia Internacional realizou nove entrevistas à distância com afegãos, incluindo seis que tinham sido detidos no Paquistão ao longo dos últimos três meses, com os refugiados a manifestarem sérias preocupações quanto ao assédio por parte da polícia e dos funcionários paquistaneses.
Hussain*, antigo funcionário do Ministério do Interior do Afeganistão (MdI), fugiu para o Paquistão com a família em 2022, depois de ter escapado por pouco aos talibãs em Cabul. Recentemente, foi detido no meio de uma série de prisões e foi perseguido pelas autoridades paquistanesas.
Em fevereiro de 2023, a polícia fez uma rusga e saqueou a casa de Hussain, em Islamabad, bem como as casas de várias outras famílias afegãs do seu bairro. Diz que foi algemado e levado para a esquadra da polícia por volta das 22 horas, onde foi interrogado sobre o seu estatuto de imigrante, emprego e círculos sociais. Cerca de 20 outros afegãos foram também detidos e levados para a esquadra. “Tiraram-nos os passaportes e as carteiras e depois revistaram-nos várias vezes. Detiveram mesmo aqueles de entre nós que tinham vistos válidos e que estavam legalmente no país”, afirmou.
Na manhã seguinte, Hussain foi libertado depois de pagar uma “multa” de 30.000 rupias, mas a polícia recusou-se a entregar-lhe qualquer documento que explicasse o motivo da sua detenção ou um recibo da multa. Cinco outros afegãos detidos entrevistados pela Amnistia Internacional partilham relatos semelhantes de incidentes separados, nos quais foram todos forçados a pagar multas entre 5.000 e 30.000 rupias, e a nenhum deles foi dada documentação que confirmasse a sua detenção ou multa. “As nossas vidas no Paquistão não são vidas de todo”, disse Hussain.
Os países que ofereceram esquemas especiais de relocalização a indivíduos afegãos perseguidos pelos talibãs, incluindo os Estados Unidos da América, o Canadá, o Reino Unido e a Alemanha, não estão atualmente a emitir vistos no Afeganistão, onde não têm representações diplomáticas. Ao mesmo tempo, o processo de emissão de vistos no Paquistão continua a ser complicado e moroso, com um tempo de espera de muitos meses. Por exemplo, em outubro de 2022, a Alemanha lançou um programa de admissão humanitária para afegãos em risco de perseguição, com o objetivo de trazer até 1 000 afegãos para a Alemanha por mês. De acordo com fontes dos meios de comunicação social, em junho de 2023 o programa ainda não tinha levado ninguém para a Alemanha e os afegãos a quem as autoridades alemãs disseram para se deslocarem ao Paquistão para tratar dos seus vistos ainda lá estão.
Os afegãos que procuram asilo também têm de suportar um processo prolongado quando tentam obter uma prova de registo junto do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR). Juntamente com as longas renovações de vistos por parte do governo paquistanês, estes atrasos estão a facilitar o assédio por parte da polícia e a extorsão de dinheiro por parte de outras autoridades – práticas que têm sido relatadas em todo o Paquistão, incluindo em Sindh, Karachi, Peshawar, Chaman e Quetta, entre outros.
“Temos de pagar um suborno”
Os afegãos sem documentos que comprovem o seu estatuto legal não conseguem assegurar um emprego formal e acabam frequentemente por trabalhar em empregos de baixa remuneração, onde são vulneráveis à exploração.
Sem um cartão PoR ou um visto, é também difícil obter cartões SIM ou abrir contas bancárias, o que impede os afegãos de receberem dinheiro dos seus familiares. Os senhorios também se aproveitam da sua falta de prova de estatuto regular.
“Se não tivermos um cartão, não podemos obter um contrato de arrendamento legal, pelo que temos de pagar um suborno a um intermediário”, disse Hussain, referindo-se aos cartões PoR.
Muitos dos recém-chegados têm de se deslocar à fronteira entre o Afeganistão e o Paquistão e sair oficialmente do Paquistão para renovar os seus vistos, o que se pode revelar dispendioso e perigoso. Dois entrevistados afirmaram que os guardas fronteiriços exigiram subornos antes de os deixarem passar a fronteira, apesar de possuírem vistos válidos.
Obstáculos burocráticos
A Agência das Nações Unidas para os Refugiados, ACNUR, é responsável pelo registo dos afegãos que procuram asilo, fornecendo-lhes cartões de prova de registo (PoR) e determinando se são refugiados. A agência das Nações Unidas contratou a Sociedade para os Direitos Humanos e a Ajuda aos Prisioneiros (SHARP) para este processo de registo, mas os entrevistados disseram à Amnistia Internacional que tiveram de enfrentar longos períodos de espera no gabinete da SHARP quando tentaram marcar uma entrevista e respostas lentas aos telefonemas, o que torna praticamente impossível aos afegãos recém-chegados receberem rapidamente a documentação legal.
Ahmad*, outro requerente de asilo entrevistado pela Amnistia Internacional, telefonou para o ACNUR no Paquistão a pedir um comprovativo de registo em novembro de 2021. Foi-lhe pedido que apresentasse os seus dados biométricos em agosto de 2022, mas, dez meses depois, ainda não recebeu o seu cartão de registo oficial.
Contexto
A Amnistia Internacional alterou os nomes dos entrevistados para proteger a sua identidade. Em 14 de junho de 2023, a Amnistia Internacional contactou o Governo do Paquistão, o ACNUR e o SHARP sobre as suas conclusões, mas não recebeu resposta até à publicação.
Devido ao risco de perseguição, o ACNUR emitiu um aviso de não regresso para os afegãos fora do seu país de origem após a tomada do poder pelos talibãs. De acordo com o ACNUR, há mais de 3,7 milhões de afegãos no Paquistão, que fugiram do Afeganistão por razões económicas e políticas. Apenas 1,4 milhões estão formalmente registados.
A 15 de dezembro de 2022, a Amnistia Internacional manifestou ao Governo da República Islâmica do Paquistão a sua preocupação com a situação dos requerentes de asilo e refugiados afegãos.